今年的工作报告提出要积极发展循环经济，把节能环保产业打造成新的支柱产业，把节能减排指标和经济社会发展主要指标放在一起，显示了一手抓经济一手抓环保的决心。这种决心给从事节能环保行业的企业带来了全新的发展机遇，也催生了史上最严的环保法。

　　全球能源危机和生态危机的加剧，使绿色经济成为全球发展的重要趋势和全球共识。对于我国来说，能源资源约束和环境压力日益突出，节能环保产业的发展成为经济升级的助推器。

　　在广阔的市场空间中，中国一直高度重视和支持节能环保产业。政策法规的出台和资金支持为节能环保产业的发展提供了良好的外部环境和强大动力。毋庸置疑，中国节能环保产业发展潜力巨大。

　　不过，目前仍存在对于一些软性制约影响因素。产业发展政策和法规建设标准管理体系研究尚不完善，缺乏一个系统性和具体的实施细则，限制了其刺激经济作用的发挥。节能环保公司产品、技术和服务行业的标准和规范尚未跟上。优惠政策的落实不够到位，节能环保要求企业文化面临社会资金和政策方面的瓶颈。

　　此外，管理体制存在问题，行业集中管理缺乏明确有效的机制，各部门和地方的节能环保产业与国家总体规划的衔接存在困难。各地区、各行业的节能环保项目投资行为存在分散重复建设现象，不能形成产业协同效应和综合效应。

　　在产业发展过程中，要不断完善政策体系，建立激励约束机制，激发产业发展的驱动力。增强行业整体创新意识和自主研发能力，提升竞争力。对新技术、新工艺和首套设备的推广应用，采取财政补贴的方式，给予资金奖励和风险共担。同时，加快市场化进程，吸引社会资本助推产业发展。